19 alcaldías.
Una pregunta.
6 callaron.
Le preguntamos a cada alcaldía de Casanare cuánto avanza el plan que la gente votó, cuánta plata ha gastado y qué ha hecho por los jóvenes. Esto es lo que respondieron, comparado con sus propios papeles.
Un ciudadano con derechos de petición
Hago lo que cualquier ciudadano puede hacer: preguntar por escrito, leer lo que responden y contar lo que encuentro. Sin abogado, sin partido y sin pedir permiso. Cuando no responden, voy al juez.
Cada cifra de esta página sale de un documento oficial. Si usted vive en uno de estos municipios, aquí tiene con qué exigir.
Qué tan a fondo va cada municipio
Lo que cambió desde la primera edición
La primera edición salió el 19 de septiembre. Desde entonces se publicaron 33 videos de esta veeduría, se radicaron 18 documentos y se revisaron a fondo siete municipios. Aquí va el resumen, con las correcciones incluidas.
Aguazul: su matriz no trae “2027 ya cumplido” (es un vicio de la plantilla) y el reporte de Mapa Inversiones suma la inversión de todas las entidades, no es su presupuesto. San Luis de Palenque: las 30 casas sí existen; se corrigió en video antes de publicarlo.
Cinco: Monterrey, Orocué, Sácama, Villanueva y Maní. Tres alcaldías respondieron en menos de una semana. Orocué y Sácama: hecho superado; el juez de Sácama previno a la Alcaldía.
Paz de Ariporo (3), Aguazul (3), Trinidad (2), Maní (2), Sabanalarga, Hato Corozal, Sácama, San Luis de Palenque, la ruta Orocué–San Luis–Trinidad–Pore y las fundaciones de 13 alcaldías.
4 en plazo (Hato Corozal, Trinidad, Pore y San Luis de Palenque). Ya respondieron Aguazul (8-oct), Sabanalarga (13-oct) y la Registraduría. Toda la relación está en Relación de documentos.
Los 19, uno al lado del otro
Ocho gráficos, una sola regla: donde la alcaldía entregó el dato meta por meta, lo recalculamos nosotros; donde no lo entregó, se marca como no medible. No se rellena ningún hueco con suposiciones a favor de nadie.
Índice de confianza del veedor
Lo que dicen, lo que da, y el reloj
¿Cómo están sus metas?
La plata que se compromete
La reserva de 2027
Anomalías por municipio
Cifras sospechosamente redondas
El reloj de la respuesta
Abra el expediente
Cada expediente trae el veredicto, las diez preguntas con lo que realmente contestaron, lo que declararon frente a lo que dicen sus propios anexos, el reloj, la plata, lo aplazado para 2027, la juventud, el registro completo de anomalías y las preguntas para el siguiente derecho de petición.
Todo lo que no cuadra, en una sola tabla
Cada fila tiene su evidencia y su fuente exacta, para que cualquiera la verifique. Filtre por municipio, gravedad o tipo.
Qué hacer en su municipio
Este informe no sirve de nada si se queda en una pantalla. Aquí va, municipio por municipio, lo que encontramos dicho en plata blanca y lo que usted puede hacer mañana mismo, sin abogado y sin pedirle permiso a nadie. El plan de desarrollo es un contrato con usted: lo votó, lo paga con sus impuestos y tiene derecho a cobrarlo.
Un derecho de petición es una carta con su nombre, su cédula y lo que quiere saber. Deben responderle de fondo en 10 días hábiles si pide documentos.
Las sesiones del Concejo y la rendición de cuentas son públicas. Llegue con una sola pregunta concreta y grábela.
JAC, veedurías, CMJ, padres de familia, gremios. Una firma es una queja; cien firmas son una agenda.
Si no le responden: Personería, Procuraduría, Contraloría y, si hace falta, tutela.
Los jóvenes: sujetos de derechos o público de tarima
El Estatuto de Ciudadanía Juvenil (Ley 1622 de 2013, modificada por la Ley 1885 de 2018) dice que las personas de 14 a 28 años no son \u201cbeneficiarias\u201d: son ciudadanas que participan, deciden y controlan. En Casanare, según los mismos documentos de las alcaldías, \u201cjuventud\u201d casi siempre significa tres cosas: un contratista, una tarima en la Semana de la Juventud y un acta de posesión.
Lo que manda el Estatuto
Toda persona de 14 a 28 años. Es sujeto de derechos, no una \u201cpoblación beneficiaria\u201d que recibe eventos.
Elegido por voto. Es un mecanismo autónomo de participación, concertación, vigilancia y control de la gestión pública (art. 33 de la Ley 1622, que el propio Yopal cita). Autónomo no quiere decir abandonado: el municipio debe garantizar que pueda funcionar.
Reúne los procesos y prácticas organizativas juveniles. Se registra ante la Personería, que acompaña su funcionamiento.
El espacio donde el CMJ y la administración concertan la agenda y las prioridades de inversión para los jóvenes.
La hoja de ruta de largo plazo: se formula con los jóvenes, se aprueba y se financia. Contratar un profesional de apoyo no es una política pública.
¿Cuántas veces sesionó el CMJ? ¿Qué presupuesto decidió o concertó? ¿Hay política pública aprobada? ¿Cuánto de la plata de \u201cjuventud\u201d terminó en contratistas y tarimas?
El semáforo juvenil
Calificado con lo que cada alcaldía entregó. ✔ cumple · ◐ a medias · ✗ no cumple · s/d sin dato en la respuesta.
Municipio por municipio
Todo lo que ya se mostró, con su fuente
Cada video de esta veeduría publicado en @jesusbernalactivista, del más reciente al más antiguo, con lo que dice y de qué documento sale. Las vistas son las del 15 de octubre de 2026. Si algo de esto se corrigió después, la corrección también está publicada.
Lo que se radicó, a quién y cómo va
Derechos de petición y tutelas presentados por esta veeduría y anunciados en los videos. Cada fila trae el radicado o el canal y el estado al 15 de octubre de 2026. Los plazos son los de la Ley 1755 de 2015 (10 días hábiles para información) y del Decreto 2591 de 1991 (10 días para fallar una tutela).
| Fecha | Documento | Entidad | Qué se pidió | Radicado / canal | Vence | Estado |
|---|
Más allá de las alcaldías
No todo es plan de desarrollo. Estas son las causas de comunidad que esta veeduría ha acompañado y publicado. El poder de preguntar es de todos: estas causas existen porque alguien se organizó.
Glosario y fórmulas, explicadas fácil
Toque cada concepto para abrirlo. Cada uno trae un ejemplo con números de tienda de barrio, para que cualquiera lo pueda explicar en la casa, en la JAC o en un video.
El plan de desarrollo
La lista de promesas que el alcalde se compromete a cumplir en sus cuatro años, aprobada por el Concejo. Es un contrato con la gente.
Meta de producto
Cada cosa concreta que el plan promete entregar: aulas, kilómetros de vía, personas atendidas, documentos.
Meta del cuatrienio y meta del año
La del cuatrienio es el total prometido para los 4 años. Cada año se programa un pedazo.
Cumplimiento del año vs. avance del plan
El cumplimiento del año compara lo hecho con lo que se programó ese año. El avance del plan compara lo hecho con la meta de los 4 años. Muchas alcaldías muestran el primero para parecer más avanzadas.
Tope del 100 % (regla del DNP)
Cuando una meta se pasa de lo prometido, para el promedio del plan se cuenta como 100 %, no más. Así una meta inflada no tapa las que están en cero. La guía del DNP lo indica y Chámeza la cita.
Promedio simple
Sumar todos los valores y dividir por cuántos son.
El reloj del cuatrienio
Qué parte del gobierno ya pasó. El cuatrienio tiene 48 meses (enero de 2024 a diciembre de 2027).
Brecha contra el reloj
La diferencia entre el tiempo que ya pasó y lo que se ha avanzado.
Apropiación definitiva
La plata que el Concejo autorizó gastar en el año, con todas las adiciones. Es el cupo.
CDP (certificado de disponibilidad)
Un papel que aparta la plata para algo: “hay con qué pagarlo”.
Compromiso (registro presupuestal)
El contrato firmado. La plata ya quedó amarrada a alguien.
Obligación
El contratista entregó (o avanzó) y la alcaldía reconoce que le debe.
Pago
La plata que salió de verdad de la cuenta.
% comprometido y % obligado
Qué parte del presupuesto ya tiene contrato y qué parte ya se recibió. El segundo dice más de la obra real.
Comprometer no es construir
Una alcaldía puede firmar contratos por casi todo el presupuesto y aun así tener las metas en cero, porque la obra no se ha hecho.
Índice de cifras redondas
Qué porcentaje de los valores de avance son exactamente 0 %, 50 % o 100 %. Cuando casi todo es redondo, los números parecen asignados, no medidos.
Índice del veedor (0 a 100)
Nuestra calificación. Suma cuatro cosas: respuesta de fondo a las 10 preguntas (40), oportunidad y corte pedido (10), consistencia de sus propias cifras (30, menos 10 por anomalía alta, 5 por media y 2 por baja) y avance real frente al reloj (20).
Días hábiles y plazo legal
Días de lunes a viernes, sin festivos. Para pedir documentos, la alcaldía tiene 10 días hábiles (Ley 1755, art. 14).
Respuesta de fondo
Contestar exactamente lo que se preguntó, completo y claro. Mandar un enlace general o decir “consulte la plataforma” no es respuesta de fondo (criterio de la Corte Constitucional, sentencia C-951 de 2014).
SGP, SGR, ICLD y recursos del balance
SGP: la plata que la Nación gira para salud, educación, agua y libre inversión. SGR: las regalías del petróleo. ICLD: los impuestos propios que el municipio gasta libremente. Recursos del balance: plata que sobró del año anterior y se vuelve a meter.
BPIN
El número de identificación de un proyecto de inversión en el banco de proyectos. Es la cédula del proyecto.
SISPT, CHIP y CUIPO
Plataformas nacionales donde los municipios reportan información. El SISPT (del DNP) sigue el plan de desarrollo; el CHIP con el formulario CUIPO recibe los presupuestos. Son difíciles de consultar para un ciudadano y no reemplazan la respuesta a una petición.
Vigencia
El año fiscal: del 1 de enero al 31 de diciembre.
Reserva presupuestal y cuentas por pagar
Plata comprometida en un año que se termina de ejecutar o pagar en el siguiente.
CMJ y Plataforma de Juventudes
El Consejo Municipal de Juventud se elige por voto y hace control social; la Plataforma reúne a las organizaciones juveniles y se registra ante la Personería. Ambos los crea el Estatuto de Ciudadanía Juvenil.
Seis alcaldías en silencio
La Salina, Monterrey, Nunchía, Orocué, Sácama y Villanueva no respondieron en el plazo. Pore y Recetor respondieron tarde (21 y 22 de septiembre) y ya tienen expediente. Para Orocué, Sácama y Villanueva hizo falta una tutela; Monterrey seguía en silencio el 30 de septiembre. No contestar un derecho de petición no es una opción administrativa: es una falta. Esta es la ruta.
Revisar correo, spam y canal de radicación. Si llegó algo, se incorpora; si no, se deja constancia con fecha.
Nuevo escrito citando el radicado original y el vencimiento del 14 de septiembre, con copia a la Personería municipal.
Ante la Personería o la Procuraduría Provincial: no atender una petición en término es falta disciplinaria (Ley 1755, art. 31).
El derecho de petición es fundamental. Si sigue el silencio, procede la acción de tutela (Decreto 2591 de 1991), que un juez resuelve en 10 días.
La vara con que se mide
Derecho fundamental de petición y a obtener pronta resolución. Se protege por tutela.
Documentos e información: 10 días hábiles. Si no se puede, avisar antes del vencimiento, explicar y dar fecha.
La respuesta debe ser oportuna, de fondo, clara, precisa y congruente con lo pedido. Contestar otra cosa no es responder.
No atender las peticiones o hacerlo fuera de términos constituye falta disciplinaria.
Transparencia. Publicar es una obligación aparte; no reemplaza entregar el dato puntual pedido. Un enlace general no es respuesta de fondo (criterio de este análisis).
Los planes se evalúan; el alcalde rinde informe anual de ejecución al Concejo. Lo pedido ya debía existir.
El cumplimiento de una meta por encima del 100 % se aproxima al 100 %. Así lo cita el propio informe de Chámeza. Quien no pone ese tope, infla el promedio.
Plan de acción publicado a 31 de enero con metas, responsables e indicadores, e informe de gestión del año anterior.
Estatuto Orgánico de Presupuesto: se obliga lo comprometido y se paga lo obligado. Un pago mayor que su compromiso exige explicación.
Ciudadanía juvenil: Consejo Municipal de Juventud, Plataforma registrada ante la Personería y política pública de juventud.
Protección de datos personales. Publicar nombres completos de jóvenes en una respuesta a un tercero exige cuidado.
Acción de tutela: el camino cuando el silencio persiste.
Método y advertencias
Todo documento, no solo el oficio. Se leyeron los nueve oficios (los escaneados, página por página) y todos sus anexos: matrices en Excel, reportes CSV, informes en PDF, una presentación, decretos y resoluciones. Donde la alcaldía remitió a un enlace, se intentó abrirlo.
Recálculo propio. Donde había datos meta por meta se contó y promedió de nuevo. El "avance real" es el promedio del avance de cada meta en el cuatrienio, con tope de 100 % por meta, como indica la guía del DNP.
El reloj. El cuatrienio va de enero de 2024 a diciembre de 2027: 48 meses. A 30 de junio de 2026 corrió el 62,5 %; a 31 de julio, el 64,6 %; a 31 de agosto, el 66,7 %.
Índice de confianza (0–100). Respuesta de fondo a las 10 preguntas (40 puntos); oportunidad y corte pedido (10); consistencia de sus cifras (30, menos 10 por anomalía alta, 5 por media y 2 por baja, multiplicado por la fracción de lo que mostró: no se castiga menos a quien escondió más); avance real frente al reloj (20; si no se puede medir, cero).
Supuestos. Radicación el 31 de agosto de 2026 para todos (la citan el radicado de Yopal y el oficio de San Luis de Palenque). "Sin respuesta" se verificó el 23 de septiembre en los dos buzones usados (envío y respuesta), con la hora de llegada de cada correo.
Actualización del 4 de octubre de 2026. Se incorporaron Pore y Recetor (respondieron tarde), las fechas de respuesta se corrigieron con la hora de llegada de cada correo, se sumaron las tutelas y las nuevas peticiones, se profundizaron Sabanalarga y Hato Corozal (cortes a junio y agosto de 2026, SECOP II) y se corrigieron dos afirmaciones sobre Aguazul. La convocatoria de vivienda El Triunfo (Paz de Ariporo) se revisó contra el informe preliminar completo y las cuatro resoluciones que la regulan.
Yopal y San Luis, a fondo. Yopal respondió el 18 de septiembre: se leyó el oficio escaneado (6 páginas), los dos anexos de Hacienda y el plan de acción del II trimestre de 2026 (291 metas, meta por meta). Las “dos respuestas” son el mismo texto enviado dos veces. De San Luis de Palenque se leyeron las 219 páginas del informe de gestión 2025, las matrices, las actas escaneadas del CMJ y la resolución de la Plataforma; el ZIP repite los mismos anexos.
Tercera ronda (18 de septiembre). Hato Corozal respondió: se leyeron el oficio y sus 8 anexos (rendiciones de cuentas 2024 y 2025, 223 páginas; informe de seguimiento; matriz; tres ejecuciones y el presupuesto de juventud), y su matriz se recalculó meta por meta. Se descargaron y leyeron los documentos de los enlaces: Sabanalarga (5 archivos, matriz recalculada), Támara (informes de gestión 2024 y 2025, 437 páginas), Trinidad (informes 2024 y 2025, 325 páginas) y Tauramena (informe 2024 y 25 ejecuciones; las de diciembre son escaneos sin texto y se leyeron sus totales). También la hoja de regalías de Maní.
Lo que falta y por qué. No se consultó lo que las alcaldías mandaron a buscar en plataformas nacionales: Sabanalarga (fuentes de financiación en el SISPT), Támara (ejecución de 2024 en el CHIP) y Hato Corozal (regalías en el CHIP). Tampoco aparece el informe de gestión del II trimestre de Yopal: su enlace entrega el mismo Excel del plan de acción.
Enlaces. Los enlaces de Sabanalarga y Támara se consultaron el 18 de septiembre y solo mostraron el título de la página sin documentos; puede tratarse de contenido que carga con JavaScript. Verifíquelos a mano antes de afirmar que están vacíos.
Actualización del 15 de octubre de 2026. Se sumaron tres pestañas: los videos publicados con su fuente, la relación de documentos radicados y las causas ciudadanas. Solo entra lo que ya se publicó; los casos en curso que aún no tienen video se agregan cuando salgan.
Las anomalías son preguntas. Una suma que no da puede ser un error de digitación. Por eso cada una trae la pregunta concreta para el siguiente derecho de petición.
La sátira es opinión. Los comentarios en letra de mano son del veedor, sobre las instituciones y sus documentos, nunca sobre personas.
Datos personales. Se omitieron los nombres de jóvenes y de funcionarios que aparecen en las respuestas.